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            牢記殷切囑托 全力打造共同富裕先行區 奮勇爭當強省建設排頭兵 市第十六次黨代會報告摘登

            來源: 時間:2022-02-18 15:12:07 瀏覽次數:

            2月17日,在中國共產黨威海市第十六次代表大會上,張海波代表中共威海市第十五屆委員會向大會作報告。

                 2月17日,在中國共產黨威海市第十六次代表大會上,張海波代表中共威海市第十五屆委員會向大會作報告。

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            十五屆市委履職的五年,大事多、難事多、喜事多,是極不平凡、殊為不易的五年,是經受重大考驗、取得重大成就的五年。習近平總書記親臨威海視察,殷切囑托“威海要向精致城市方向發展”,為我們量身定制了城市發展藍圖,全市上下倍受鼓舞、無比振奮。慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年和中國共產黨成立100周年,極大增強了全市上下堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走的信心決心。打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,激勵我們意氣風發踏上了向第二個百年奮斗目標進軍的新征程??箵粜鹿诜窝滓咔榈却髴鸫罂?,全市上下萬眾一心、同舟共濟,凝聚起了敢于攻堅、克難奮進的強大力量,為我們戰勝一切困難挑戰、推動各項事業不斷取得新勝利增添了志氣、骨氣、底氣。

            五年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,把“威海要向精致城市方向發展”作為總目標總方向總遵循,全面落實中央決策部署和省委工作要求,統籌發展和安全兩件大事,大力推進產業現代化、城市國際化、新型城鎮化、發展綠色化、治理現代化,勝利完成市第十五次黨代會確定的主要任務,“精致城市·幸福威?!闭宫F出生動的現實畫卷。

            牢記“國之大者”,堅決做到“兩個維護”,推動習近平新時代中國特色社會主義思想在威海落地生根、開花結果。

            始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務,堅持“第一議題”制度,學思用貫通、知信行統一,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。

            始終按照習近平總書記重要指示要求謀劃工作,明確“精致城市·幸福威?!蹦繕硕ㄎ?,提出“五化”重點任務,在創新驅動、經略海洋、對外開放、生態文明等方面都結合實際推出一系列新思路新舉措,黨的創新理論在威海大地彰顯出強大的真理力量、思想力量、實踐力量。

            堅決落實習近平總書記“走在前列、全面開創”“三個走在前”重要指示要求,牢牢把握爭當新時代社會主義現代化強省建設排頭兵的目標定位,各項工作都高標準、嚴要求、爭一流、爭第一,在全省經濟社會發展綜合考核中連續多年位居前列,群眾滿意度調查多年全省第一。

            建立落實習近平總書記對山東工作重要指示要求的工作臺賬,對三大攻堅戰、扶貧協作和對口支援、黃河流域生態保護和高質量發展、膠東經濟圈一體化發展等工作,不打折扣、不搞變通,堅決落實到位。

            完整準確全面貫徹新發展理念,堅定不移推動高質量發展,綜合實力和競爭力邁上更高臺階。

            堅持產業為王、項目為王、企業為王,持續做優做強七大產業集群、十條產業鏈,加快推動新舊動能轉換。實施企業沖擊新目標、創新型中小企業培育兩個“雙百工程”,開展互聯網賦能、智能化改造等行動,省級以上單項冠軍、瞪羚、專精特新企業達到276家,國家科技型中小企業發展到1870家,國家高新技術企業突破1000家,高新技術產業產值比重、“四新”經濟增加值比重等指標位居全省前列。

            加快打造“政產學研金服用”創新生態,組建產業技術研究院暨郭永懷高等技術研究院,構建“1+4+N”創新平臺體系,省級以上科技創新平臺達到386家,獲批建設國家創新型城市。打造“英創會”等常態化、國際性招才引智平臺,232人入選國家和省重點人才工程,“千里海岸線、一條創新鏈、一個創業夢”的創新品牌更加響亮。

            堅持科學用海、科技興海、產業強海、生態護海、開放活海,深入實施海洋強市建設行動,一城三核、全域布局的國際海洋科技城全面拉開發展框架,海洋經濟加快轉型,成為全國唯一獲得海洋領域五個國家級試點示范的城市。

            推動全域旅游、港口物流、商貿、金融等現代服務業優化發展,建成運營千里山海自駕旅游公路,打造了一批特色商業街區,威海港與青島港實現戰略整合。

            深刻領會“威海要向精致城市方向發展”殷切囑托,全域推進精致城市建設,城市品質和城市魅力全面彰顯。

            聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理和特色化發展,頒布全國首部精致城市建設條例,編制精致城市建設規劃綱要,發布評價指標體系,立穩精致城市建設“四梁八柱”。

            以對城市和人民高度負責的歷史擔當,奏響化解城市“成長的煩惱”四部曲,有效解決不動產權證“辦證難”、閑置項目及半拉子工程、低效用地和城市管理服務中不精致不文明群眾不滿意問題。深入開展國家“城市雙修”“無廢城市”“美麗城市”建設試點,加快城市有機更新,實施了一批老舊小區改造、“斷頭路”打通、停車場和口袋公園建設等工程,高標準開展鐵路沿線、海岸線、環山路沿線“三線整治”,建成城市運行指揮中心,城市更宜居、生活更美好。

            加快完善城市基礎設施,文萊高速、西部環山路、環山快速路建成通車,世界首座四代技術華能石島灣高溫氣冷堆核電機組并網發電,黃壘河地下水庫蓄水試運行,新機場、萊榮高鐵、“國和一號”示范工程、文登抽水蓄能電站、乳山口大橋等重點項目快速實施。

            推進鄉村全面振興,全市95%以上的村集體經濟收入超過10萬元,農村通戶道路硬化、改廁、飲水安全、公交出行和市級清潔村莊等實現全覆蓋。

            扎實推進“四減四增”三年行動,打好藍天、碧水、凈土保衛戰,堅決抓好環保督察反饋問題整改,環境空氣質量連續六年達到國家二級標準,全域建成國家生態文明建設示范區。

            用足用好改革開放關鍵一招,主動服務和融入新發展格局,發展的動力活力更加充沛。

            深入推進重點領域和關鍵環節改革,率先在市縣兩級同步啟動系統集成改革,獲批省級以上改革試點200多項,商事制度改革、“雙創”經驗等獲國務院督查激勵,社會信用體系建設、“六水共治”等100多項創新經驗在全國全省推廣。深入推進“放管服”“一次辦好”改革,獲評國際化營商環境建設標桿城市。

            深入實施城市國際化戰略,推動與韓國仁川“四港聯動”,構建起東接日韓、西聯歐亞的東西雙向互濟國際物流大通道。加快推動中韓自貿區地方經濟合作示范區建設,連續三次入選全國服務貿易創新發展試點城市,國家跨境電商綜合試驗區建設深入推進,綜合保稅區封關運行、跨越發展,開發區體制機制改革順利完成。舉辦市長國際經濟咨詢委員會年會、威商大會,引進了惠普、馬夸特、捷普等大項目,全市實際使用外資和外貿進出口總額年均分別增長12.3%和11.3%。

            深入踐行社會主義核心價值觀,以堅定的文化自信推動文化繁榮發展,城市文化軟實力顯著增強。

            堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體,嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢掌握工作主動權。深入開展新時代文明實踐活動,實施文明市民培育工程,再次實現全國文明城市“全域一片紅”。

            以迎接和慶祝建黨100周年為契機,進一步加強紅色膠東歷史資源的整合、保護、利用、傳承,完成474處紅色印跡搶救保護,創作推出舞劇《乳娘》、現代京劇《郭永懷》、長篇報告文學《烈火芳菲》、主題影片《村頭村尾》等一批文藝精品力作。大力弘揚傳承中華優秀傳統文化,深化新時代美德威海建設,涌現出一大批“中國好人”、全國道德模范等先進典型。

            成功創建國家公共文化服務體系示范區,市群眾藝術館、市圖書館新館、市方志館建成開放,市檔案館獲評全國示范數字檔案館,萬人擁有公共文化設施面積、群眾文化生活滿意度居全省首位。

            牢固樹立以人民為中心的發展思想,持續增進民生福祉,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

            堅持“小切口”改善“大民生”,每年實施一批民生實事項目,連續兩年獲評中國最具幸福感城市。多措并舉穩定和擴大就業,城鎮登記失業率保持較低水平,全體居民人均可支配收入年均增長7.6%。加快教育事業高質量發展,4個區市全部通過首批國家義務教育優質均衡發展縣省級驗收,高校數量增至11所,職業教育快速發展,校企合作、產教融合取得豐碩成果。深入推進健康城市建設,獲批全國首批公立醫院綜合改革示范市、健康城市建設示范市,實現基層醫療衛生機構標準化建設全覆蓋,人均期望壽命提高到82歲。成功舉辦國際乒聯男女世界杯、全國乒乓球錦標賽,帶動群眾性體育活動蓬勃開展。持續推進社會保險、醫療保險和困難群眾救助提標擴面,城鄉低保標準年均提高9.9%和15.6%,城鄉特困人員基本生活標準年均提高6.9%和16.9%,社會保障體系更加完善。

            創新構建“六治一網”市域社會治理模式,深入推進信用“五進”工程,優化整合“1+2+N”社會治理服務平臺,入選全國首批市域社會治理現代化試點市并在全國會議上交流發言。

            深化平安威海建設,常態化開展掃黑除惡斗爭,狠抓安全生產、漁船管控、森林防火、防汛抗旱、食品安全、信訪穩定等工作,社會大局保持安定祥和。

            堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分凝聚發展合力,生動活潑、安定團結的政治局面更加鞏固。

            堅持黨委總攬全局、協調各方,支持市人大常委會、市政府、市政協、市法院、市檢察院依法依章履職盡責。積極構建大統戰工作格局,多黨合作、民族宗教、民營經濟、新階層、外事僑務等各領域統戰工作創新推進,工會、共青團、婦聯等群團組織活力持續增強。加強黨管武裝,深化雙擁共建,實現全國雙擁模范城“八連冠”。

            深入推進法治威海建設,頒布實施11部地方性法規和15部政府規章,法治政府建設實施綱要落實落地,司法責任制及綜合配套改革、綜合行政執法體制改革扎實推進,“七五”普法規劃全面實施,成為全國法治政府建設優秀城市。

            堅決扛牢管黨治黨重大政治責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展,風清氣正的政治生態持續優化。

            深入貫徹新時代黨的建設總要求,嚴格執行黨內法規和規章制度,層層壓實管黨治黨責任。精心組織開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,廣大黨員干部信仰信念更加堅定。

            統籌抓好城市、農村、機關、國企、“兩新”組織各領域黨建工作,持續推進基層黨組織標準化規范化建設和軟弱渙散基層黨組織整頓,圓滿完成村(社區)“兩委”換屆工作,創建了“紅色物業”等黨建品牌。

            堅持黨管干部原則和新時期好干部標準,“選育管用”精準發力,高質量完成區市、鎮領導班子換屆工作。黨政機構改革、事業單位改革順利完成,機構職能體系更加優化協同高效。提升膠東(威海)黨性教育基地,建成全國首個以總體國家安全觀為主題的教育培訓基地。

            堅決落實中央八項規定及其實施細則精神,常態化開展干部作風大改進行動,大力減輕基層負擔,堅決整治形式主義、官僚主義,激勵干部擔當作為、干事創業。

            充分發揮巡察利劍作用,實現十五屆市委巡察全覆蓋,全面完成中央、省委巡視反饋意見整改工作。狠抓政法隊伍教育整頓,解決了一批頑瘴痼疾。深入推進清廉威海建設,堅持標本兼治,不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制已經形成,政治生態更加風清氣正。


            ■寶貴經驗:六個始終堅持



            必須始終堅持黨對一切工作的領導,把旗幟鮮明講政治落實到具體行動上,任何時候都堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央號令,所有工作都圍繞中央決策部署和省委工作要求來展開,確保各項事業沿著正確方向前進,以一地一域精彩為全局全域添彩。

            必須始終堅持黨的創新理論引領,毫不動搖以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,謀劃推動工作自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表,及時校正偏差,堅定不移走高質量發展之路,不斷開辟發展新境界。

            必須始終堅持改革開放創新不動搖,持續向改革要活力、向開放要動力、向創新要競爭力,在更多領域大膽闖、大膽試,在更大范圍整合資源、集聚要素,在更高平臺謀創新、謀未來,著力破解發展難題、拓展發展空間、增強發展動力。

            必須始終堅持以人民為中心的發展思想,把人民群眾放在心中最高位置,把人民幸福作為發展的標尺,深入踐行黨的群眾路線,一切為了人民,一切依靠人民,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數、企業的發展指數。

            必須始終堅持擔當作為干事業,把責任牢牢扛在肩上,不為任何困難所阻,不為任何風險所懼,不為任何干擾所惑,破除傳統觀念、慣性思維、自滿意識,弘揚創新精神、實干精神、爭先精神,抓一事成一事,推動更多工作爭一流、走在前。

            必須始終堅持從嚴管黨治黨,把紀律和規矩挺在前面,持續深化正風肅紀,鍛造過硬干部隊伍,充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用,匯聚起建設“精致城市·幸福威?!钡陌蹴缌α?。


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            ■今后五年,全市工作總體要求



            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,全面落實中央決策部署和省委工作要求,把“威海要向精致城市方向發展”作為總目標總方向總遵循,更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗,弘揚偉大建黨精神,按照把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持系統觀念,堅持統籌發展和安全,以改革創新為動力支撐,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以全面從嚴治黨為政治保證,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,高水平推進產業現代化、城市國際化、新型城鎮化、發展綠色化、治理現代化,全力打造共同富裕先行區,不斷開創“精致城市·幸福威?!苯ㄔO新局面,爭當新時代社會主義現代化強省建設排頭兵,為實現第二個百年奮斗目標而不懈努力。

            威海經濟社會發展水平相對較高,全域發展相對均衡,有基礎、有條件、有責任在共同富裕上率先突破,全力打造共同富裕先行區,在“精致城市·幸福威?!苯ㄔO進程中實現群體共富、城鄉共富、區域共富、物質精神共富。

            ——打造更具活力的高質量發展高地。傳統優勢產業持續升級,新興產業蓬勃發展,未來產業加快突破,產業鏈供應鏈創新鏈深度融合、協同提升,科技創新體系更加完善、充滿活力,創新創業生態開放包容、持續優化,統籌利用兩個市場、兩種資源的能力顯著提高,企業、項目、人才競相涌入,發展全面轉入創新驅動、效益優先軌道,新經濟新動能成為威海高質量發展的主導力量。

            ——打造優質均衡發展的精致城市樣板。一體化、組團式、生態化的城市形態更加優化,中心城區輻射帶動能力顯著提升,各區市、開發區、重點區域和小城鎮建設取得新成效,鄉村振興全面推進,全域協調發展的路徑更加清晰,重大基礎設施、新型基礎設施加快建設,生產生活方式完成綠色轉型,生態環境指標保持全國前列,建成高質量發展、高品質生活、高效能治理和特色化發展的全域精致城市。

            ——打造向上向善向美的文明城市典范。社會主義核心價值觀深入人心,新時代文明實踐縱深推進,文明創建邁上更高層次,市民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,文化事業和文化產業更加繁榮,城市內涵氣質進一步提升,人文之美、文明之美充分彰顯。

            ——打造共建共治共享的城市治理現代化范例。社會主義民主法治更加健全,“六治一網”市域社會治理模式全面發揮作用,以黨建為引領的治理合力充分凝聚,城市更和諧、更安全、更智慧。優質公共服務覆蓋全域,城鄉區域發展差距、城鄉居民收入和生活水平差距持續縮小,低收入群眾增收能力和社會福利水平明顯提升,人民全生命周期需求得到更高水平的滿足,富民惠民安民走在全國前列。

            ■把握原則

            緊緊錨定“精致城市·幸福威?!眾^斗目標?!巴R蚓鲁鞘蟹较虬l展”,是習近平總書記對我們的殷切囑托,是總目標總方向總遵循?!靶腋M!?,是歷屆市委始終牢記的初心使命,是全市上下努力奮斗的目標。我們建設“精致城市·幸福威?!?,就是要讓生活在這座城市的人民,都有實現自我價值的舞臺,都能享受到高品質的生活,都能得到尊重和關懷,都有足夠的獲得感幸福感安全感。這與促進全體人民共同富裕的目標是完全一致的,我們要把共同富裕融入到“精致城市·幸福威?!苯ㄔO的各領域各方面,思想上高度統一,行動上步調一致,不斷開創新局面。

            牢牢把握爭當新時代社會主義現代化強省建設排頭兵的定位。勇爭一流、敢為人先,是威海人民的鮮明特質,也是新時代拼搏奮斗的生動詮釋。習近平總書記要求山東“走在前列、全面開創”“三個走在前”,省委要求“事爭一流、唯旗是奪”,市委堅定爭當新時代社會主義現代化強省建設排頭兵目標定位,提出“十個爭先”,這是我們實現共同富裕的基礎和支撐。全市上下要進一步弘揚“是第一就爭、見紅旗就扛”的優良作風,在高質量發展、共同富裕的道路上比學趕超、奮勇爭先,創造更多排頭兵的發展成果。

            聚焦聚力“五化”重點任務。威?,F代化建設的重點任務,是產業現代化、城市國際化、新型城鎮化、發展綠色化、治理現代化,這“五化”與創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念相對應,也是推動高質量發展、促進共同富裕的具體路徑。產業現代化,提供共同富裕的物質基礎;城市國際化,集聚更多要素資源;新型城鎮化,推進城鄉、區域協調均衡發展;發展綠色化,創造優良生態環境;治理現代化,營造和諧穩定秩序。我們要完整準確全面貫徹新發展理念,堅定不移推進“五化”重點任務,一步一個腳印,一年一個臺階,持續用力、久久為功。

            始終堅持優勢領域爭先與短板弱項突破并舉。推動高質量發展、促進共同富裕,既要固根基、揚優勢,也要補短板、強弱項。要在充分挖掘轉化優勢的基礎上,堅持問題導向目標導向結果導向,每項工作都從問題切入、用目標引領、以結果論英雄,每年梳理一批需要高度關注、著力解決的重點問題,全力以赴抓攻堅抓見效,以一個個問題的解決推動整體工作提升,在更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展中,實現全體人民的共同富裕。


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            堅持產業強市不動搖,在集群化鏈條化智能化發展上持續用力,培育具有威海特色的現代產業體系


            增強先進制造業核心競爭力。在特色優勢產業上集中攻堅、全面發力,大力培育七大產業集群、十條產業鏈,加快延鏈補鏈強鏈拓鏈,推動先進制造業發展提速、占比提高、效益提升。積極發展核電、海上風電、氫能等新能源產業及相關配套產業,前瞻布局生命科學、前沿新材料等未來產業,搶占制造業發展制高點。開展工業技改提級行動,以高端、智能、綠色為導向,加快應用新技術、新工藝、新設備,推動機器換人、設備換芯、生產換線,帶動產業轉型升級。謀劃實施一批產業基礎再造工程項目,引導廣大企業專注主業、做精專業,攻克關鍵核心技術,在更多細分領域掌握行業話語權、標準制定權和產品定價權。支持企業瞄準市場需求,著力提品質、創品牌,弘揚工匠精神,打造百年企業。

            加快海洋經濟轉型發展。全域建設國際海洋科技城,北部以國家海洋綜合試驗場為核心,加快建設遠遙科技灣區,培育壯大海洋電子信息與智能裝備等產業;東部以海洋高新技術產業園為核心,提升海洋食品、海洋醫藥與生物制品等產業發展水平,創建國家農高區,打造海洋經濟隆起帶;南部以藍色碳谷為核心,加快崛起藍色經濟新板塊。推動海洋種業、海水養殖、遠洋漁業等傳統漁業提質增效,發展壯大船舶和涉漁裝備、海洋休閑旅游等優勢產業,促進海洋一二三產業深度融合。全面融入省港口一體化發展布局,打造以威海灣港區為龍頭,南海、龍眼、石島、乳山口等港區聯動發展的現代化港口體系,推動臨港產業高質量發展。

            優化提升現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,做大跨境物流、冷鏈物流、保稅物流,提升現代物流業發展水平。培育和打造展會展覽品牌,吸引更多國內國際大型會展、論壇、賽事落戶。統籌抓好現代金融、科技服務、中介服務、電子商務等產業,推動服務業與先進制造業、現代農業鏈條式組合,更好服務實體經濟發展。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級,加強公益性、基礎性服務業供給,更好滿足廣大群眾美好生活新需求。探索服務業新業態新模式,立足本地特色產業發展平臺經濟、共享經濟、線上經濟,培育健康養老、高端醫療、文化旅游、信息消費等消費熱點,增強發展活力,拉動內需增長。

            大力發展精致高效農業。全面落實糧食安全黨政同責,嚴守耕地紅線,實施高標準農田建設工程,確保穩產保供。深化提升鄉村振興樣板片區,持續推進農村一二三產業融合發展,因地制宜培育壯大一批富民產業、特色產業,爭創國家農業現代化示范區。深化農業農村綜合改革,加快培育新型農業經營主體,支持村級黨組織領辦農民合作社,不斷提高農業產業體系、生產體系、經營體系、服務體系現代化水平。探索盤活利用農村閑置宅基地和農房的有效途徑,穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。

            全力突破數字經濟。加快數字化變革,推動互聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈技術與實體經濟深度融合。大力發展工業互聯網,推動大企業做平臺、小企業上云端,打造一批行業性工業互聯網平臺和數字融合應用標桿企業。實施工業企業智能制造賦能行動,新建一批智能工廠和數字化車間。加快旅游、健康、教育、娛樂、金融、商貿等服務業數字化轉型,實現線上線下同步發展。推動新型數字產業發展,著力突破計算機外設、智能終端、智能可穿戴設備等產業。加快5G基站等新型基礎設施建設,提升國家標識解析二級節點(威海)服務能力。

            做優做強市場主體。持續實施企業沖擊新目標行動,動態調整入庫和后備庫企業名單,支持企業向50億、百億、千億目標沖刺。實施中小企業梯次培育工程,制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業穩定增長,力爭實現獨角獸企業零的突破。加大“個轉企、小升規、規改股、股上市”力度,全市規上工業企業力爭突破2000家。

            要把關心企業、支持企業、服務企業作為義不容辭的責任,進一步優化政策體系,健全政企溝通服務機制,有求必應、無事不擾,親而有度、清而有為,給企業以更穩定的預期、更強的獲得感。

            堅持創新驅動發展,在產學研深度融合上持續用力,建設高水平區域創新中心

            建設高能級創新平臺。深化提升“1+4+N”創新平臺體系,突出醫療器械、碳纖維、海洋生物等優勢領域,引進建設一批創新平臺和創新創業共同體,加快建設威海先進醫用材料與高端醫療器械山東省實驗室。支持骨干企業牽頭構建多方參與、產學研高效協同的創新聯合體,鼓勵企業設立“飛地”研發機構。深化科技對外開放,辦好“中韓創新大賽”“中日科技創新合作大會”等活動,爭創中國—東北亞創新合作中心,打造面向日韓的科技合作“橋頭堡”。

            開展高效能創新合作。強化企業創新主體地位,推動創新鏈與產業鏈深度融合,聚焦高端醫療器械、先進材料、海洋、電子信息等產業,布局實施一批重大科技創新項目。開展科技成果產業化加速行動,充分發揮山大(威海)、哈工大(威海)等駐威高校創新“動力源”作用,推動國內外高校、科研院所與骨干企業深入合作,讓更多科技成果在威海轉化。深化科技體制改革,全面推開重大技術攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”。持續提升科技服務水平,引進高水平技術轉移機構,暢通科技成果轉化渠道。促進科技與金融深度融合,為科技成果轉化源源不斷注入金融活水。

            集聚高素質創新創業人才。緊緊圍繞產業鏈、供應鏈、創新鏈謀劃布局人才鏈,積極探索柔性引才、“人才+資本”引才等新模式,提升“英創會”等招才引智活動影響力,精準引進高層次科技人才、經營人才、技能人才、青年人才,聚天下英才而用之。優化人才創新創業環境,吸引更多院士、專家來威海設立工作站,建設研究生實習實踐基地和更多高水平眾創空間、創業街區,完善休閑娛樂、醫療保健、社交等服務保障機制,讓各類人才引得進、能創業、留得住。實施國際化人才戰略,加快外國專家驛站建設,開發日韓等重點國家人才資源。建立健全服務青年成長成才的政策體系,建設青年發展友好型城市,增強城市吸引力,讓城市更青春、更活力,讓青年更有為、更出彩。

            要弘揚創新精神、培育創新文化,大力營造尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗的氛圍,全面推進科技研發創新、人才引育創新、產業生態創新,讓創新智慧充分釋放,讓創新力量充分涌流,讓“千里海岸線、一條創新鏈、一個創業夢”在中國的創新版圖上熠熠生輝。

            堅持全域一體內涵提升,在建設精致城市上持續用力,構建同城融合、協調均衡的城市發展新格局

            推進區域融合發展。優化城市空間格局,構建山海一體、生態韌性的保護空間和中心引領、環海發展的開發空間。提升中心城市首位度,統籌布局城市產業空間、居住空間、基礎設施和公共服務,進一步提升環翠區、高區、經區城市能級,推動東部濱海新城、好運角旅游度假區產城融合、聯動發展,加快文登區、臨港區與中心城區同城化發展,推進南海新區發展成為現代小城市,打造一體化發展的城市中心軸帶。推動榮成市在全國百強縣中爭先進位,支持乳山市加快突破、跨越趕超,全面實現市域一體化、均衡化發展。加快雙島灣科技城、張村—羊亭—汪疃片區等重點區域建設,打造精致城市的重要板塊。因地制宜推動小城鎮建設,完善基礎設施,優化公共服務,發展特色經濟,不斷提升鎮域承載力和吸引力。認真落實《山東半島城市群發展規劃》,全方位融入膠東經濟圈一體化發展等重大戰略,健全跨區域合作機制,實現資源共享、優勢互補、特色發展。

            提升城市內涵品質。優化城市設計,精雕細琢每一個街區、每一棟建筑、每一處公園,做到單體出精品、組群有風格、整體創特色,讓“紅瓦綠樹、碧海藍天”的城市風貌更加鮮明。扎實推進城市有機更新,常態化開展城市體檢,實施城市社區精致空間建設行動,完善社區食堂、口袋公園、公廁、停車場等便民設施,全面完成老舊小區改造,持續推動“瓶頸路”打通和市政道路整治提升,有效解決交通擁堵、停車難等“城市病”,讓城市更有品質、更有溫度。打造更多城市地標,加快推進棲霞街、威海老港等特色街區建設,優化提升城市購物中心、城市綜合體等核心商圈,推動城市商業商務、創新創業、居住休閑等功能升級,激發城市活力。加大低效用地、閑置資產整合盤活力度,騰出更多空間發展城市高端經濟。加強智慧城市建設,推動城市“一網統管”,探索城市全場景智慧應用,讓市民暢享智慧生活。

            增強城市承載能力。完善交通基礎設施,萊榮高鐵建成運營,桃威鐵路電氣化改造、乳山口大橋建設完工,新機場加快建設。深化“六水共治”,加快現代水網建設,完成河庫水系連通工程,積極探索海水淡化、中水利用,保障城市用水安全。大力發展高效清潔能源,推動文登抽水蓄能電站并網發電,加快“國和一號”示范工程、華能核電項目建設,開展供熱、制氫等核能綜合利用。

            全面推進鄉村振興。扎實穩妥推進鄉村建設,統籌城鎮和村莊布局,科學確定村莊分類,因地制宜、有序發展。精準整治農村人居環境,探索基礎設施長效管護機制,不斷改善農村基本公共服務條件,加快建設精致鄉村。全面推廣鄉村振興首席專家制度,健全鄉村人才培養機制,推動各類人才返鄉創業、下鄉服務。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,創新農村精神文明建設有效平臺載體,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

            要以強烈的政治擔當答好精致城市建設這張時代答卷,全市上下齊心協力,城市農村一起抓、面子里子一起做、硬件軟件一起管,積極探索現代化城市建設發展的威海路徑,努力為全國同等規模和類型的城市作示范、當標桿。

            堅持改革不停頓開放不止步,在提升資源要素集聚配置能力上持續用力,塑造高質量發展新優勢

            推進更高水平系統集成改革。全面落實中央、省改革工作安排,堅持改革與發展高度融合,聚焦提升政府效能、激發國資國企活力、破解要素瓶頸制約、優化公共服務等重點問題,謀劃實施更多具有全局性、引領性、撬動性的改革任務。堅持市縣聯動、協同高效,推動各層級各領域資源整合、政策聯動、制度銜接,探索系統集成改革的威海路徑。完善先富帶動后富、推動共同富裕的體制機制。積極爭取全國全省改革試點和先行先試政策,優化試點推進機制,放大先發優勢。實施改革品牌培育行動,推出更多可復制、可推廣的威海經驗,擴大威海改革品牌的影響力。

            深入實施城市國際化戰略。實施新一輪城市國際化三年行動,主動服務和融入新發展格局,推動城市功能、經濟、人文與國際全面接軌。充分發揮區位、產業、通道等優勢,集中力量深耕日韓,積極對接RCEP國家,創新拓展與其他國家和地區的深度合作。持續深化威?!蚀ā八母勐搫印焙献?,加密至韓國、日本的??蘸骄€,加快國際物流多式聯運中心及配套產業園建設,常態化開行歐亞國際班列,暢通東接日韓、西聯歐亞的黃金物流大通道,打造“雙循環”重要節點城市。實施產業鏈招商促進工程,圍繞重點產業集群、優勢產業鏈引進項目、擴大投資。做強開放平臺載體,加快中韓自貿區地方經濟合作示范區產業園、服務貿易產業園、中日產業園、中德產業園建設,增強功能、集聚要素、培育產業。推動外貿提質增效,引導企業優化產品結構和區域結構,大力發展服務貿易、離岸貿易、數字貿易、跨境電商等新業態新模式,促進內貿外貿、線上線下一體化發展。

            打造最優營商環境。實施營商環境攻堅突破行動,聚焦數字化引領、場景化應用,推動營商環境邁向更高水平。全面推行“一窗受理·一次辦好”改革,最大限度精簡壓縮審批時限和環節,讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態。全面推行“不見面”辦事,打造“24小時不打烊”網上政府,建設“無證明城市”。深化“證照分離”改革,在生產許可、項目投資審批等領域廣泛推行告知承諾制。全面推廣應用“大數據+市場監管”平臺,深化“雙隨機、一公開”監管,為各類市場主體營造寬松適度、有序規范的發展環境。

            要堅持解放思想不停歇,堅決破除與新形勢新要求不相適應的思想觀念、路徑依賴,著力解決不想干、不敢干、不會干的問題,以更加深入、更高水平的改革開放,為高質量發展、共同富裕增紅利、添動力。

            堅持生態優先、綠色發展,在踐行“兩山論”上持續用力,繪就美麗城市新畫卷

            大力推進碳達峰碳中和。把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局,實施碳達峰行動,確保實現降碳減排目標。發揮森林、濕地、海洋等碳匯資源優勢,加快推進焦念志院士工作站等平臺載體建設,突破碳匯機制、碳匯計量、碳增匯等關鍵技術,探索碳匯交易模式,推動碳匯經濟高質量發展。深入創建綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈,加強工業、農業和生活廢棄物的資源化綜合利用,推動建設全社會資源循環利用體系。探索生態產品價值實現機制,讓更多生態產品更好、更快、更直接地轉化為經濟價值。強化全民環保意識,讓綠色低碳生活成為社會新風尚。

            加大生態系統治理修復力度。深入打好污染防治攻堅戰,狠抓環保督察問題整改,集中力量解決突出環境問題。實施新一輪“四減四增”三年行動,統籌污染治理和生態保護,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完成“兩個清零、一個提標”任務,保持生態環境質量領先優勢。扎實開展國土綠化行動,抓好林業有害生物防控,加強生物多樣性保護,提升生態系統質量和穩定性。嚴守海域生態紅線,實施“藍色海灣”整治行動,確保近岸海域水質優良率、海洋功能區水質達標率始終保持全國前列。

            完善生態文明建設制度體系。深入實施主體功能區戰略,加快構建以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單為核心的生態環境分區管控體系,守住自然生態安全邊界。建立市場化、多元化生態補償機制,吸引社會資本投入生態環境保護,推進環境保護第三方治理。健全綠色發展考評體系,把資源消耗、生態效益等納入經濟社會發展評價,實施能耗強度、能源消費和污染物排放總量目標分解考核機制。

            要始終把生態文明建設擺在突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,保護好一片藍天,守護好一灣碧水,呵護好一方凈土,打造生態新優勢,釋放綠色生產力,讓人民群眾共享更多“綠色福利”。

            堅持以社會主義核心價值觀為引領,在提升城市文化軟實力上持續用力,展現現代城市文明新風范

            共建精神文化家園。健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民工作體系,筑牢全市人民團結奮斗的共同思想基礎。鞏固壯大主流思想輿論,深入推進媒體融合發展,講好威海故事,傳播威海聲音,提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。完善意識形態領域全鏈條工作體系,加強線上線下輿情風險防范,提升網絡綜合治理能力,牢牢掌握意識形態工作主動權主導權。大力選樹各類先進典型,在全市上下形成崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

            涵養城市文化底蘊。深入挖掘威海深厚的文化資源,統籌文化傳承和城市建設,加大歷史建筑、傳統村落民居和歷史文化名鎮、名村、名街區等保護力度,傳承城市歷史文脈。保護發展傳統戲劇、傳統技藝、民間文學等非物質文化遺產,實施鄉村記憶工程,讓文化遺產活起來。構建中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展協同推進機制,推動中華優秀傳統文化進機關、進企業、進家庭、進社區、進農村、進校園,使中華優秀傳統文化不斷發揚光大。

            提升城市文明高度。一體推進精致城市建設與文明城市創建,完善文明城市創建常態長效機制,深入實施“精致城市·文明市民”培育行動,提升全域文明層次水平。拓展新時代文明實踐中心建設成果,廣泛推行“志愿+信用”模式,深入推進志愿服務項目化、制度化。持續推進“君子之風·美德威?!苯ㄔO,培育崇德向善新風尚。

            繁榮文化事業產業。實施文藝精品創作提升計劃,推出更多體現威海文化特色的精品力作。推動國家公共文化服務體系示范區創新發展,提升公共文化服務一體化、數字化水平,為基層群眾提供更加優質普惠的公共文化服務。培育“文化+”新業態新模式,大力發展書畫藝術、影視制作、創意設計、數字內容等文化產業,持續放大品牌文化活動帶動效應。推動文旅產業融合發展,提升千里山海自駕旅游公路輻射力影響力,打造國際濱海休閑度假旅游目的地。

            要對歷史負責、對人民負責、對未來負責,以更大力度保護傳承城市文脈,以文化之光溫暖城市,以城市之魂滋養市民,以人民的自信自強引領威海邁向更加美好的未來。

            堅持共建共治共享,在治理體系和治理能力現代化上持續用力,打造“中國之治”的“威海樣板”

            發展社會主義民主。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用,支持和保證人大及其常委會開展立法、監督等工作,保障人大代表依法履職。大力發展社會主義協商民主,加強政協專門協商機構建設,讓發揚民主與增進團結相互貫通、建言資政與凝聚共識雙向發力。鞏固和發展新時代愛國統一戰線,加強同民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作,做好民族宗教、民營經濟、新階層、外事僑務、臺港澳等工作,尋求最大公約數,畫出最大同心圓。推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性。堅持和完善基層群眾自治制度,調動各方力量參與社會治理。加強黨管武裝工作,深化全民國防教育和后備力量建設,繼續爭創全國雙擁模范城。

            推進法治威海建設。堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法共同發力,推動形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。落實憲法宣誓制度,弘揚憲法精神,維護憲法權威。健全完善地方立法機制,推進重點領域和新興領域立法,以良法引領改革、推動發展、保障善治。嚴格規范公正文明執法,加大重點領域執法監督力度。深化司法體制綜合配套改革,鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果,不斷提升司法公信力,讓人民群眾時時處處感受到公平正義。高質量開展“八五”普法工作,推進企業合規建設,讓法治成為全社會的價值追求。

            完善社會治理體系。深層次推進“六治融合”,爭創首批全國市域社會治理現代化試點合格市。鞏固提升全國信用示范城市建設成果,實施信用“五進”工程,不斷拓展應用場景。做優“1+2+N”社會治理服務平臺,健全“熱線+網格化”“吹哨報到”等工作機制,推動群眾訴求便捷、高效、精準解決。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善矛盾糾紛多元化解體系,努力把矛盾化解在源頭、問題解決在基層。

            提高安全發展水平。全面落實總體國家安全觀,堅決捍衛國家政治安全。建好用好總體國家安全觀劉公島教育培訓基地,持續打造國家安全宣傳教育示范標桿。深入開展平安創建工作,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,鞏固深化掃黑除惡斗爭成果,建設更高水平的平安威海。強化經濟安全意識,牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線。壓緊壓實安全生產責任,深入開展安全生產專項整治行動,堅決遏制重特大安全事故發生。強化公共衛生安全,鞏固疫情防控成果。加強應急管理體系建設,全面提升防災減災抗災救災能力,打造安全城市、韌性城市。

            要充分發揮黨的領導和制度優勢,調動一切積極因素,凝聚各方智慧力量,抓安全、保穩定、促和諧,讓人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

            堅持以人民為中心的發展思想,在公共服務均等化優質化上持續用力,高水平打造人民滿意的幸福城市

            推動城鄉居民生活富裕富足。健全勞動報酬增長機制,完善社會保障、轉移支付等再分配制度,提高低收入群體收入,擴大中等收入群體,推動城鄉居民收入與經濟增長基本同步、居民收入和實際消費水平差距逐步縮小,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。大力實施就業優先戰略,創造更加公平的就業環境,完善公共就業創業服務體系,以高質量發展擴大就業容量,以高水平服務提升就業質量。健全完善終身職業技能培訓體系,弘揚勤勞致富精神,讓在威海的勞動者都能通過誠實勞動、辛勤勞動、創新創業實現增收致富。加強城鄉低收入群體精準識別,全面落實低保和特困供養標準動態調整機制,發展公益慈善事業。

            織密扎牢社會保障網。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期,健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。實施全民參保計劃,推動基本養老、醫療、工傷、失業等保險應保盡保,強化社?;鸨O管。完善分層分類社會救助體系,實現社會保險、社會救助、社會福利有效銜接,健全留守兒童、留守老人、殘疾人等關愛服務體系。堅持“房住不炒”,促進房地產業健康發展,解決好新市民、低收入群體的住房問題。鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善監測幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧底線。

            加快社會事業高位優質均衡發展。推進教育強市建設,深化義務教育“雙減”試點,增強公辦幼兒園優質資源供給,推動普通高中特色化多樣化發展,提高職業教育、高等教育與產業發展融合度,實施15年免費特殊教育,實現城鄉所有孩子同標教育、一體成長。實施健康威海行動,推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變,全面加快醫聯體、醫共體建設,推動縣級醫院醫療服務能力提檔升級,提升中醫藥發展水平,持續優化家庭醫生、“互聯網+醫療健康”、紅十字應急救護培訓等服務,全方位全周期保障人民健康。積極應對人口老齡化,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。研究“三孩”政策配套支持措施,多渠道降低生育、養育、教育成本,建設兒童友好城市。完善一體化公共服務設施,打造15分鐘便民生活圈、就醫圈、健身圈、閱讀圈,實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

            共同富裕是一個總體概念,是一個長遠目標。要腳踏實地、久久為功,堅持不懈推動高質量發展,為更多人創造更多致富機會;堅持不懈提高發展的平衡性、協調性、包容性,持續縮小區域、城鄉、收入差距;堅持不懈優化公共服務供給,盡最大努力解決好人民群眾的“急難愁盼”問題;堅持不懈深化精神文明建設,讓人民群眾更加自信自強;堅持不懈促進社會公平正義,推動人的全面發展,使全體人民朝著共同富裕的目標扎實邁進。
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            擔當政治建設之責,堅決做到“兩個維護”。以政治建設為統領,增強對“兩個確立”的政治認同、思想認同、情感認同,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。完善保障“兩個維護”的制度機制,推動政治監督具體化常態化,深化政治巡察。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行請示報告制度,堅決杜絕“七個有之”。堅持制度治黨、依規治黨,提升黨內法規制度執行力。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,落實好黨的組織生活各項制度。


            擔當思想引領之責,加強科學理論武裝。把思想建設作為黨的基礎性建設,持續實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程,嚴格落實黨委(黨組)“第一議題”、理論學習中心組學習等制度,發揮各級黨校(行政學院)主陣地作用,推進鎮街黨校(黨員教育中心)實體化規范化運行,加強對黨員干部的教育培訓,不斷提高運用黨的創新理論解決實際問題的能力。鞏固拓展黨史學習教育成果,用好膠東(威海)黨性教育基地等資源,引導廣大黨員牢記初心使命、開創發展新局。



            擔當固本強基之責,建強基層戰斗堡壘。分層分類推進各領域基層黨建,擴大黨的組織和工作有效覆蓋,全面增強黨組織政治功能和組織力凝聚力。深化黨組織標準化規范化建設,持續排查整頓軟弱渙散基層黨組織,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,讓黨員在鄉村振興、常態化疫情防控等重大任務中沖在攻堅第一線,讓黨旗高高飄揚在發展最前沿。開展農村基層干部鄉村振興主題培訓,選優配強基層黨組織帶頭人,完善待遇保障。探索黨員分類管理,鞏固拓展流動黨員管理成果,提高黨員隊伍建設質量。


            擔當選人用人之責,充分激發干事之能。突出政治素質,樹立重實干、重實績、重擔當的鮮明導向,加強領導班子建設,推動干部有序交流,著力打造一支政治過硬、具備領導現代化建設能力的高素質專業化干部隊伍。完善年輕干部培養常態化機制,讓年輕干部經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。選好用好各年齡段干部,統籌抓好女干部、黨外干部選配,用心用情做好離退休干部工作。持續推進干部專業化能力提升工程和企業家素質提升工程,讓廣大黨員干部在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練中練就過硬本領。完善嚴在日常、管在經常的干部監督工作機制。認真落實“三個區分開來”,為擔當者擔當、為實干者撐腰、為開拓者鼓勁,提振干事創業精氣神。



            擔當正風肅紀之責,營造良好政治生態。堅持挺紀在前,完善權力監督制度和執紀執法體系,探索黨內監督和其他各類監督貫通協同的有效路徑,使各項監督更加規范、更加有力、更加有效。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,常態化開展干部作風大改進行動,鍥而不舍糾“四風”樹新風。健全完善基層減負常態化機制,鞏固拓展精文簡會等成果。持續深化反腐敗斗爭,緊盯“關鍵少數”和重點領域,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐制度機制,堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。深化以案促改、以案促治,緊盯突出問題完善制度機制,真正把權力關進制度籠子。深化清廉威海建設,豐富拓展“清廉之路”內涵,引導黨員干部筑牢思想防線。健全市縣巡察上下聯動格局,用好“紅臉出汗”問題清單制度,鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

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